济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回

一、如何确定工程款利息，拖欠工程款的利息应否支付

法律问题：被告拖欠原告工程款未支付，原告要求被告支付工程款及利息，该利息的计算是从双方约定的工程竣工后一年内付款而被告没有付款时往后计算利息？还是按双方签订的还款协议不支付利息？

法律依据:《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条　当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按j

第十八条　利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：

 (一)建设工程已实际交付的，为交付之日;

 (二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;

 (三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

对于拖欠工程款方面，承包人在主张工程款时，一般也要考虑追讨工程款利息，如何保证承包的人权益得到充分的救济，以下几项为追讨工程款利息的法律实务：在计算欠付工程款利息时，欠付工程价款的本金数额应当具体明确；对于欠付工程价款的利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率确定。具体工程价款利息的起算时间应从应付工程价款之日计付。没有约定或约定不明的，应付款时间为：1、建设工程已经实际交付的，为交付之日，此种情况较为常见（一般来说承包人可以主张建设工程价款优先权）；2、建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日，但律师应提醒承包人注意，提交竣工结算文件要注意保留已经提交文件的相应证明；3、建设工程未交付，工程价款也未结算的，为起诉之日，一般来说，工程欠款多见地工程已经完工，此种情况少见。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

二、恶意拖欠工程款怎么办？

1、对严重拖欠工程款的背景下，作为最底层的农民工工资如何保护?

　用连带责任制度对农民工工资给予特殊保护

拖欠农民工工资是拖欠工程款派生的直接影响社会稳定的大问题，而且农民工工资问题还往往因为工程转包或不规范分包使问题更加复杂。在立法层面，农民工工资问题的合同载体劳务合同，甚至在目前建设工程法律框架中没有任何法律、法规有所涉及。对于农民工的拖欠工资问题，司法解释第29条对农民工工资问题作出特别的保护性规定：“违法分包合同和转包合同被确认无效，实际施工人与发包人已全面实际履行合同并形成事实上的权利义务关系，实际施工人向发包人主张权利的，人民法院应当支持。实际施工人以分包人、转包人和发包人为共同被告起诉的，请求承担连带责任的，应予支持。”司法解释作出这样的规定，可以从我国《民事诉讼法》第97条寻找到依据。该法条规定：“人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：(一)追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的;(二)追索劳动报酬的;(三)因情况紧急需要先予执行的。”法云认为司法解释对解决农民工工资作这样的规定有法律依据。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

　　此外，针对实践中与农民工工资直接相关的劳务合同，司法解释第7条还规定：“当事人主张总承包人、分包人与具有劳务作业法定资质的劳务作业承包人签订的劳务作业分包合同性质为转包合同;请求确认无效的，不予支持。”这一条司法解释的相应规定，事实上确认了劳务合同的合法性。至于劳务合同与转包合同的区别，主要视这两种合同指向的标的。劳务合同仅涉及人工费，不涉及分包工程;转包合同不仅涉及劳务，更主要的是合同指向的标的是分包的工程。从技术层面分析，劳务合同只计算人工报酬，一概只包人工;而转包合同计算的是分包工程的价款，是包工又包料的承包形式。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

　　2、一个项目先后签订几份合同即黑白合同，应以什么作为计价依据?

　　白合同以中标备案合同的计价标准为结算依据

目前司法实践中又一个突出的矛盾是承发包双方当事人就一个工程在中标前后签订两份或两份以上合同，而数份合同的计价方式各不相同，在施工过程中双方往往实际履行的是未经中标备案的黑合同。对此类情况，不少办案法官无所适从，判案思路各不相同。司法解释第23条对此作出统一规定：“当事人就同一建设工程再行订立与中标合同的实质性内容不一致的其他合同，应以中标并经备案的合同作为结算工程款依据。”司法解释仅对黑白合同的工程款的结算依据问题作出统一规定，这对黑白合同在司法实践中的主要矛盾已经开出了最有用的药方，有助于此类疑难案件的切实解决。

　　至于黑白合同的不同表现以及评判标准，黑白合同主要有以下三种情况：第一、依法应招投标的工程，以是否通过招投标来判断黑白合同;第二、地方政府对工程合同有备案或审批规定的，以是否经过备案或审查来判断黑白合同;第三，不属于上述两种情况，当事人先后签订了两份内容不一的合同,以是否实际履行来判断。针对上述三种不同情况，应准确依照法律的有关规定认定其效力，第一，如果这个合同是必须招标而没有招标的，出现了黑白合同，以经过招投标的为准。第二，合同按照政府规定应当经过备案的，先后签了两份合同，一份是备案的，一份是没有备案的，以备案的合同为准。第三，先后签订的两份合同，不属于前面有特定要求的，那么，两份合同当中，以实际履行的合同为准。这就是评判黑白合同的效力标准。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

　　3、拖欠工程款应计取利息，利息应如何计取?

　　拖欠工程款应计利息，起算时间按不同情况计取

　　由于承包人的履约管理以及资料积累方面存在的缺陷，在司法实践中往往难以确定拖欠工程款从何时开始，利息计算的起始时间同时成为审判中的一个难题。司法解释第21条对此作出明确规定：“合同对拖欠工程款利息没有约定，发包人应当按照中国人民银行发布同期同类贷款利率向承包人支付拖欠工程款利息。利息自约定付款次日起算。没有约定付款时间或者按照约定难以确定付款时间的，利息自合同约定的工程款结算之日起算。难以确定工程款结算时间的，以工程交付次日起算。”

　　同时，对于垫资承包工程的，司法解释第6条规定：“合同对垫资和支付垫资款利息有约定，承包人主张发包人按照约定支付垫资款本息的，应予支持。合同对垫资利息没有约定，承包人主张发包人支付利息的，不予支持。合同没有约定垫资，发包人未支付的款项按照工程款处理。”司法解释对拖欠工程款的利息计算，用两条司法解释对5种不同情况作了不同规定，已经能够适应审理此类不同案件不同的实际情况。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

三、工程款纠纷的解决对策

1、发包方拖欠工程款违约纠纷的解决对策

这类纠纷中，发包方往往是摆出一副死猪不怕开水烫的架子，反正是没钱，随便你折腾。对这类的发包方，如果真是查不到其他财产，那么只好对所建工程下手：第一种办法，双方协商把工程项目折成工程款变更到承包方名下。笔者曾操作一起这种案子，合同约定工程承包方垫资建设至五层发包方才开始支付的进度款。工程施工过程中，承包方把工程建设到了五层，发包方出现因其他纠纷导致资金困难无法支付进度款，经调查，该发包方确实难以日后结算，最后经双方协商，把已经建成的五层和包括土地使用权等其他关联财产作价7000万，由承包方买下该在建项目继续建设，承包方变成了开发商。这确实是无奈之举。第二种办法，利用优先受偿权规则，将项目拍卖受偿。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》【法释〔2002〕16号】规定：人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。

2、竣工结算报告争议引发的工程款纠纷对策

工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。建设工程领域一般倾向于采用格式化的建设工程承包合同。这些格式合同中一般都包含决算异议期限，即发包方收到承包方决算报告后在10天内必须提出意见，逾期无答复视为同意。

但实际情况往往使得发包方不可能在规定时间内作出反应。有时发包方资金没有调动到位，为了扣押决算书拖延支付时间，往往通过非授权职员收件，最后收件人自己承认未能转交授权人员，自然也无法反应。而承包方认为发包方收到决算书后，在约定时间内未提出意见，根据合同规定，决算书已经生效，要求立即结算付款，而发包方则以授权人员未收到决算书，或者审核需要时间或声称已经聘请中介机构进行核算相抗辩。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

对此，将结算文件用特快专递向发包方项目负责人邮寄并公证该过程。值得注意的是，需要给发包方一个合理的审查时间。 财建[2004]369号《建设工程价款结算暂行办法》规定可做参考：单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见。

发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在《建设工程价款结算暂行办法》规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。 竣工结算报告如果得到确认，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款，如达成延期支付协议，承包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

四、拖欠工程款纠纷胜诉的条件有哪些？

   1、工程质量验收合格

　　《合同法》第279条规定：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收建设工程。《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解释》第2条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

工程款　　该规定表明，建设工程竣工以后，验收合格的，发包人应该按照约定支付价款。如果合同无效，而建设工程质量经过验收不合格，承包人请求参照合同约定支付价款，不应该支持。

　　2、支付工程价款的时间已经届满

　　如果起诉时，合同约定的支付期限尚未届至，诉求会被法院依法驳回，不予支持。但有以下情况的，法院予以支持：

　　（1）、合同无效

　　《合同法》第58条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。

　　作为建设工程施工合同而言，施工合同无效以后，实际上是没有办法返还的，只能折价。因为合同无效，所以可以随时主张价款。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

　　（2）、合同被解除

　　《合同法》第97条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。

　　合同被解除了，尚未履行的就终止履行，不要再履行下去了，已经履行要根据履行的情况和合同的性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。对于工程施工合同而言，合同解除了以后，因无法恢复原状，只有采取其他补救措施。

　　三、工程价款是合法的价款

　　在司法实践中，有些当事人或者律师常常会就违法所得进行起诉。我们来看某挂靠工程款纠纷案例：在这个案子里，被告是某施工单位。某项目经理起诉某施工单位，称其就某工程挂靠在该施工单位名下进行施工，施工单位与建设单位的结算价款为260万元。施工期间，该项目经理通过施工单位名义对外签约方式支付了材料款、设备租赁款，通过转账给另一单位支付了民工工资。后来，在扣除施工单位收取的管理费以及税金总计6.55%后，他认为施工单位拖欠他剩余挂靠工程款 70万元。他起诉要求支付剩余挂靠工程款70万元。审理结果：一审法院认为，原告也就是项目经理不能证明他和施工单位之间是一个挂靠的关系，既然不能证明是挂靠，要求支付剩余的工程款的请求当然不能得到支持；后来，项目经理上诉到二审法院，二审法院经过审理以后，认为案件事实不清，证据不足，发回重审。

　 五、拖欠工程款纠纷需要哪些证据？

　　1、当事人诉讼主体资格的证据

　　本类证据大致是双方的工商登记资料，如营业执照或工商查询资料，若涉及起诉时双方企业名称与原签订合同时不一致的，还应提交证明双方名称变更的证据。

　　2、证明建设工程合同关系成立的证据

　　本类证据主要是建设工程施工合同、施工过程中增减工程量的补充合同（或协议、备忘录、现场工程签证单等）。本律师在代理上述案件中提交了招标文件、中标通知书、建设工程施工合同，证明双方建立的建设工程施工法律关系。

　　3、证明建设工程合同履行情况的证据

　　（1）、工程预、决算报告；

　　（2）、支付工程款的付（收）款凭证；

　　（3）、当事人对工程量、工程质量共同确认的证据，如工程验收、结算凭证，质检报告等。

　　4、提交诉讼请求的计算依据

　　因建设单位拖欠工程款，施工单位在起诉时可依据《建设工程施工合同》的约定要求对方承担违约金；若合同没有违约金条款，可要求对方支付一定金额的逾期付款利息，对此，最高人民法院司法解释有规定。施工单位在起诉时，应向人民法院提供有关诉讼请求金额的计算方法及计算清单。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

六、如何索要工程款以及工程款拖欠的诉讼时效

1、如何索要工程款

　　工程款该如何支付

　　（1）、直接支付至承包人的指定账户。

　　发包人将工程款支付至承包人的指定账户，无论是转账、现金汇款还是使用票据，对双方来说都无疑是避免纠纷的最有效方式。即使付款或收款的凭证不慎遗失，任何一方都可以到银行查询交易记录完成举证，法院也可以通过调查取证查清付款的详细信息

　　（2）、支付给承包人的有关人员。

　　发包人将工程款直接支付给实际施工人的情形较多。除了实际施工人以外，承包人的财务人员、现场负责人或委托授权的其他人往往也会收取工程款。

　　（3）、支付给特定的第三方（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

　　在履行合同过程中，发包人需要将一部分工程款支付给第三方，而承包人对此予以认可或应当认可的，同样具有法律上的效力。

　　2、如何索要工程款?

　　（1）、考虑由合同双方达成协议补充，以确定支付工程款的期限。

　　在合同对支付工程款期限问题约定不明时，首先应当尊重当事人就该问题达成的补充协议。如果当事人就支付工程款期限问题达成补充协议，则补充协议也构成合同的组成部分，承包人可以按照补充协议约定的期限主张发包人支付工程款。

　　（2）、不能达成补充协议的，结合解释合同其他条款确定支付工程款的期限。

　　根据其他条款补充支付期限条款的内容，应当从合同的文意出发，尽可能尊重合同的本意，结合相关条款，使得合同内容逐步具体和明确。施工合同中关于施工进度、工期等条款与工程款支付期限联系最为密切，除了结合《专用条款》中关于施工进度、工期等约定内容，还要结合《通用条款》中约定的内容。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

　　3、工程款拖欠的诉讼时效

　　大多数拖欠工程款已历时相当久，甚至超过两年，有的甚至达到十年之久。拖欠太久的工程款，承包商经常因法律意识淡薄或碍于情面怕影响与建设方的关系等原因而错过诉讼时效。

　　在此有必要提醒：工程欠款的诉讼时效为三年，从知道或应当知道拖欠行为起算。我国法律规定诉讼时效可以通过一定的主张权利行为得以中断，中断后诉讼时效可以重新计算。

　　因此，各承包商可以采取书面发函(对方一定要签收或采取挂号信等形式证明已送达)、向清欠主管部门及相关部门投诉(一定要有书面记录)、与发包方补充协议或签订还款协议等办法，使诉讼时效中断。（济南工程欠款纠纷律师：工程欠款及利息如何要回）

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