济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷案例相关法律依据

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条

第七十四条

诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷一审原告诉称

2009年11月25日，一审原告B起诉至XX市XX区人民法院称，2007年3月，B与A签订施工协议书，约定由B为XX村回迁楼室外绿化工程及配套工程进行施工。B按约定完成了各项工程，A于2008年5月份对工程进行了验收和结算，其中绿化工程价款为292751.98元，新建、维修、零星工程等配套工程价款为664921.58元，两项共计957673.56元，A仅支付45000元，下欠912673.56元，经多次催要未果。请求法院依法判令A支付拖欠工程款912673.56元，赔偿经济损失104072元。A辩称，B与A间没有进行验收，亦未结算，B没有证据证明A欠其工程款91万余元。B没有施工资质，施工行为不应受法律保护，A并未准许B对合同之外的工程进行施工，合同之外的工程施工属其个人行为，A不应承担该部分工程款。B因合同内的工程已先后向A借款348950.07元，该部分款项应当抵减工程款。厕所工程合同是A与高某某签订的，B对该工程无诉权。A未对工程进行验收，A人员的签字属无效行为。B要求的经济损失，因双方在合同中没有约定，且双方未结算，所以应当予以驳回。

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷一审法院认为

XX市XX区人民法院经审理认为，B提交的证据仅能初步证明涉案工程范围，但是鉴于双方对工程尚未竣工结算，对工程质量和工程量及工程价款有争议，且对上述问题B均未提供其他证据予以证实，故对于B的诉讼请求，由于证据不足，不予支持，双方可以在工程竣工验收或有充分证据后另行处理。XX市XX区人民法院于2010年9月30作出（2010）X商初字第8号民事判决：驳回B要求A支付拖欠工程款912673.56元并赔偿经济损失104072元的诉讼请求。案件受理费13951元由B承担。

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷二审上诉人诉称

B不服一审判决，上诉至XX市中级人民法院。XX市中级人民法院于2011年3月23日作出（2011）XX商终字第52号民事裁定，撤销一审判决，将该案发回XX市XX区人民法院重审。

2011年4月12日，B起诉至XX市XX区人民法院称，2007年3月，B与A签订施工协议书，约定由B为XX村回迁楼室外绿化工程及配套工程进行施工。B按约定完成了各项工程，A于2008年5月份对工程进行了验收和结算，其中绿化工程与新建、维修、零星工程等配套工程合计造价为919930.78元，A仅支付74357元，下欠845573.79元，经多次催要未果。请求法院依法判令A支付拖欠工程款845573.79元，并赔偿经济损失（自2008年5月26日起至付清工程款之日止，按照每天万分之二点一计算）。A辩称，1、双方之间未对工程进行结算，也未对工程进行验收，B没有证据证明A欠其工程款。2、B没有建设工程施工资质，其施工行为不应受法律保护，A并未准许B对合同之外的工程进行施工，合同之外的工程属其个人行为，A不应承担该部分工程款。3、B因合同内的工程已先后向A借款348950.07元，该部分款项应当抵减工程款。4、厕所工程是A与高某某签订的合同，即使应当支付工程款也只能支付给高某某，B对该工程无诉权。5、根据XX区组织部及XX办事处以及相关领导在A开会时所作的会议记录及潘XX的证言均可证实，24页签字及3页价格表签字均不符合相关规定，潘XX的签字属无效行为。6、B要求的经济损失，没有依据。7、关于鉴定报告，现场勘验及A向技术室提供的实际丈量材料，均未对绿化工程之外的工程进行勘验，鉴定报告超范围鉴定，不能作为定案依据。

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷一审法院查明，

2007年3月，B与A签订绿化工程及配套工程协议书一份，约定：由B在XX村回迁楼1-2号周围进行绿化工程及配套工程建设；绿化需要的树苗、种子由村委和B协助统一购买调配；绿化所需的树坑和栽种、浇水工作由B负责施工，保质保量完成好；在施工中出现的任何事故都由施工方负责，村委概不负责；村委对施工方根据现场所收的实际工程量按国家定额进行结算，包括一些配套工程。协议签订后，B对XX村回迁楼室外新建、维修、零星工程和绿化工程进行施工。2008年5月22日，A直接负责人潘XX等对工程签单24页，以证明工程量。2008年5月25日，潘XX等签单3页，以证明部分材料价格及排水池工程量。以上2008年5月22日的24页签单与2008年5月25日的3页签单，包含的工程为：绿化工程、给排水工程、电气工程、传达室、厕所、配套房、围墙、南北大门、室外路面、路沿石排水沟等零星工程。一审法院根据B的申请，B、A双方共同选择山东XX景区信正造价工程审计事务所对B所施工的项目作出了司法鉴定报告书一份，鉴定结果为：B施工的XX村回迁楼绿化工程及配套工程总造价为919930.78元。B在一审中认可A已经支付涉案工程款74357元。

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷一审法院认为，

B与A签订的绿化工程及配套工程协议书实际为建设工程施工合同，B作为民事法律上的自然人不具有建筑行业施工的主体资格，上述协议违反了《中华人民共和国建筑法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，应当认定为无效合同；建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格或已实际使用的，承包人请求参照约定支付工程价款的，应予支持。B按照协议书约定履行了相应的施工义务，其施工的XX村回迁楼1-2号周围进行绿化工程及配套工程建设通过验收并已实际使用，其要求A支付工程款的请求于法有据，应予支持。在协议书中双方约定村委对施工方根据现场所收的实际工程量按国家定额进行结算，之后双方对此产生分歧，B提出对工程价款进行司法鉴定，A也表示同意，应当视为双方对工程价款结算的重新约定，依据司法鉴定确认该工程的工程价款，根据山东XX景区信正造价工程审计事务所鉴定报告，认定B施工的XX村回迁楼绿化工程及配套工程总造价为919930.78元。施工中增加工程项目是客观存在的事实，且A已经实际使用并由当时A直接负责人潘XX等对工程签字认可，A否认是B施工完成，但没有提供充分的证据予以证明，故A的抗辩不能成立。A辩称未对该工程验收，B提供的A直接负责人潘XX等对工程的24页验收单及3页价格表签单已经证明A对该工程已竣工是认可的，故对A的抗辩不予支持。A辩称已经支付了348950.07元，因未提供充分的证据证明，其抗辩不予支持。A辩称潘XX等签字是无效的，因潘XX当时系A负责人，其签字为职务行为，对A的抗辩不予支持。对于B要求赔偿经济损失的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定的处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，故经济损失应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，自2008年5月26日起计算。A已经支付B74357元，故至今尚欠845573.78元（919930.78元-74357元=845573.78元）。

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷一审判决：

一、A自判决生效之日起五日内支付B845573.78元及经济损失（经济损失计算：以845573.78元为基数，自2008年5月26日起计算至该款付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）；二、驳回B的其他诉讼请求。案件受理费12256元，由A承担。A应承担的诉讼费用已由B预付，待执行判决时由A一并支付。

二审法院认为

XX市中级人民法院二审认为，本案双方争议的焦点问题：1、B施工的工程范围及工程价值鉴定范围是否超出了双方合同约定的范围；2、本案工程量及工程价值的确定是否准确；3、潘XX等人的签字行为是否构成职务行为；4、A的付款事实认定是否清楚。

双方当事人签订的工程施工《协议书》，由于B不具备相应的施工资质，应认定为无效合同，原审对此认定正确。双方在《协议书》中约定发包的工程施工内容为XX村1-2号回迁楼周围绿化工程及配套工程，该施工内容约定具有概括性，A未向B提供具体的施工图纸，工程施工完毕后，A又主张B施工范围超出合同约定的范围，证据不足，不予支持。

工程施工完毕后，2008年5月22日A直接负责人潘XX等人在24页工程量签单及3页价格表上签字确认了B施工的工程量及部分材料价格，且在签单中明确注明“工程己组织验收，工程量属实”，应认定B己完成了上述签单中记载的工程量且己通过竣工验收。潘XX时任A的负责人，其签字行为应认定为职务行为，其行为后果应由A承担，故A主张B超范围施工，不同意承担支付工程款的主张没有事实及法律依据，不予支持，一审法院委托鉴定机构依据上述签字确认的工程量验收单、材料价格表及其他施工资料作出的涉案工程价值的鉴定结论予以认定。

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷二审法院查明

二审审理过程中，法院主持双方当事人对帐，根据双方的对帐结果，结合庭审查明的事实，确认A会提供的38笔付款凭证中22笔付款共计金额336928.58元，与涉案工程有关联，属B施工过程中收取的A支付的涉案工程价款，应予扣减。一审法院对此未认定属认定事实不清，予以纠正。由于A拖延支付工程价款，原判决关于工程款利息支付的处理并无不当，予以维持。原判决所列A名称遗漏“街道”二字，予以纠正。

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷二审法院判决：

一、维持XX市XX区人民法院（2011）X民重字第10号民事判决第二项：驳回B的其他诉讼请求；二、撤销XX市XX区人民法院（2011）X民重字第10号民事判决第一项；三、A自判决生效之日起十日内支付B工程款508645.20元（919930.78元-74357元-22笔付款336928.58元）及经济损失（以508645.20元为基数，自2008年5月26日起按中国人民银行发布的同期贷款利息计算至上述款项付清之日止）。

二、A不服二审判决，向本院申请再审称，1、A与B未对绿化协议之内的工程进行决算，涉案工程也没有验收交接，支付工程款问题无从谈起。2、双方间的工程仅限于协议内的绿化工程，绿化工程以外的工程双方间没有签订任何协议，B对绿化工程以外的施工行为属于其个人行为，没有经过规划许可，B在A拥有所有权的土地上擅自施工工程，侵犯了A的土地所有权和使用权，应予以拆除，A不应对此支付工程款。3、一审庭审中B提供了一份2007年3月份双方签订的绿化工程之外的协议，包括公厕、电动大门、防盗门、监控、奇石、篮球场等工程，A认为该证据系伪造的，并申请司法鉴定，后B以原件被盗为由致使无法鉴定。由此也可以看出，B也认可双方签订的协议仅限于绿化工程。4、一审法院在组织双方进行鉴定时明确表示鉴定的范围是就双方无争议的绿化协议之内的工程，现场勘验时也仅就绿化协议之内的工程进行了勘验，但是鉴定机构却擅自扩大工程评估鉴定范围，将绿化工程以外的A不予认可的工程也进行了鉴定。该鉴定报告不能作为定案的依据。5、二审判决依据的主要证据之一就是潘XX签字的24页签单和3页价格表，A认为上述签单是伪造的、无效的，首先，潘XX在签字时既不是法定代表人，也不是村委会成员，其无权代表A签字，其签字也不属于职务行为。同时，潘XX的签字也违反了XX市XX区组织部下发的“XX区村级工作十项制度”及XX办事处下发的“XX办事处农村财务管理体制改革实施细则”等规定，潘XX的签字行为违反规定和制度，是无效的。因此，该证据也不能成为审计的依据。6、对于厕所工程，系A与高某某所签，B与高某某是不是代签关系及两人如何结算与A无关，且该工程已经结算完毕。二审判决关于该工程的认定错误。7、所谓的“围墙、传达室、路面、厕所”等工程，均与本案无关，且双方均已结算完毕（如围墙工程从A提供的2007年4月8日B所写的回迁楼院墙10%质保金发放收条中显示，围墙工程质保金都已发放完毕，说明该工程已经结算完毕），此时再审计，属于重复计算。8、有潘XX签名的24页签单及3页价格表，经潘XX辨认，有部分签字是伪造的，申请法庭对该潘XX的签名进行鉴定。综上，二审判决认定事实不清，定案的主要证据系伪造，请求依法改判。

B辩称，1、2007年3月份，B与A签订协议，约定的是绿化工程及配套工程，并约定按照现场所收实际工程量按国家定额进行结算。2008年5月份，A给B出具XX回迁楼及绿化工程主要材料价格表，对绿化及配套设施施工所需的原材料价格予以认可，同时，也可以证明双方结算方式为按国家定额结算。2、2008年5月22日，A对B施工的绿化工程及一些配套工程进行工程量签单，且在签单中明确注明，工程已组织验收，工程量属实。这足以说明A对B施工的绿化工程及配套工程是认可的。3、A曾出具“审计委托书”，证明A对B的施工范围、工程量、结算方式等均是认可的。XX岳审计事务所出具的XX村回迁楼室外绿化工程造价书及XX村回迁楼室外新建、维修、零星工程造价计算书，均分别载明相关造价，两份计算书均是因为A没有缴纳审计费，审计事务所没有加盖公章。4、潘XX在24页签单及3页价格表中的签字，均是潘XX其本人所签，潘XX在本案原一审庭审中明确表示上述签字是其本人所签，再审期间再主张潘XX的签字是伪造的，在没有其他证据证实的情况下，其鉴定申请不应予以准许。5、关于厕所工程，在一、二审期间，B均提交了高某某所写的证明，高某某明确表示，其在合同中签字是代B所签，因此，A主张厕所工程是其与高某某所签、与B无关的主张，是错误的。6、二审法院计算A支付给B的工程款计算有误。B原来自认A向B支付74357元，该款项包括在二审查明的22笔款项（336928.58元）中，因此，A实际应当向B支付的工程款应为583002.2元。

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷再审法院认为

XX市XX区人民法院第一次受理本案时，潘XX庭审中当庭认可B提交的24页签单及3页价格表中的签字是其本人所签，二审及重审一审审理过程中，潘XX均未否认其签字的真实性。现潘XX主张24页签单及3页价格表中的部分签字不是其本人所签，并申请笔迹鉴定。根据《最高人民法院﹤关于民事诉讼证据的若干规定﹥》第七十四条的规定，诉讼过程中，当事人承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。本案中，潘XX在没有任何其他证据予以佐证的前提下，对之前的自认予以反悔，不予支持。本院对B提供的24页签单及价格表证据的真实性予以确认。

因A与B在2007年3月的协议书中约定，A对B按现场所收的实际工程量按国家定额结算，现B提供潘XX签字的工程量签单中包含了绿化工程以外的工程，并且A已经向B支付的部分工程款中也包含了绿化工程以外的其他工程，因此，A关于除绿化工程以外的所有工程因没有签订施工合同而不予认可的主张，不予支持。潘XX在24页签单中注明“已组织验收，工程量属实”，应认定B己实际完成了24页签单中记载的工程量且己通过竣工验收。A关于涉案工程没有验收的抗辩，不予支持。潘XX在二审庭审及本次庭审中均认可，其是自2008年4月28日开始负责村里的具体工作，A由其一人行使权利。B提交的24页签单及3页价格表的签字日期是2008年5月22日和2008年5月25日，潘XX的签字行为应当认定为代表A的职务行为，该行为的法律后果应当由A承担。故，A关于潘XX的签字非职务行为的抗辩，不予支持。潘XX签字的3页价格表中明确载明了施工中部分材料的价格，一审法院委托鉴定机构依据潘XX等签字确认的工程量验收单、材料价格表作出的涉案工程总造价的鉴定结论，应当作为证据采信。A关于涉案鉴定报告不应予以采纳的主张不予支持。

B提交证据证明高某某是代B与A签订厕所工程的合同，且高某某证明工程也是由B施工完成的，同时，在潘XX签字的24页签单中也有关于厕所工程的记载，故，A关于厕所工程系其与高某某签订、工程款不应由B领取的主张，不予支持。

B再审中提交的通话录音不能证明B的主张，不予采信。B再审庭审中主张二审法院认定的336928.58元中包括了B一审中自认的74357元，但是二审法院在计算工程款时没有将B自认的74357元予以扣除，二审法院的计算方法存在重复计算的情形。因B收到二审判决后没有申请再审，且B在本次庭审中也没有提供证据证明二审认定的22笔付款中哪几笔属于重复计算，故，B的主张不予支持。二审法院以鉴定报告认定B施工总造价，并将B自认收取的工程款及A有充分证据证明已经支付的工程款扣除，最终计算出A仍欠付B的工程款，并无不妥，应当予以维持。

综上，A申请再审理由不成立，不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

济南建筑工程律师谈济南建筑工程合同工程量工程款纠纷再审裁判结果

维持XX市中级人民法院（2013）XX民一终字第23号民事判决。