济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理？

济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理，建筑工程质量鉴定费用标准，建设工程实务中关于保修期、缺陷责任期和质保金的规定，承包工程出现质量缺陷的,如何处理，等法律问题济南工程质量律师提供免费咨询。（济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理）

 一、建设工程实务中关于保修期、缺陷责任期和质保金的规定

 建设工程实务中的“两期一金”是指建设工程的质量保修期、缺陷责任期和质量保证（保修）金，在实践中比较容易混淆。

 （1）质量保修期

 我国法律确立了建设工程质量保修制度，并明确了相关项目的最低质量保修期限。《建筑法》第62条规定：“建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。”《建设工程质量管理条例》第39条第1款规定：“建设工程实行质量保修制度。”第40条规定：“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的放渗漏，为5年；（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。”《房屋建筑工程质量保修办法》第7条、第8条也作出了与《建设工程质量管理条例》基本相同的规定。

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（2）缺陷责任期

 《建筑法》、《建设工程质量管理条例》并未从法律层面上确立缺陷责任期制度。我国工程实务中“缺陷责任期”这一概念和术语是借鉴国际工程承包的惯例和菲迪克合同文本中的规定确立的。《建设工程质量保证金管理暂行办法》（建质[2005]7号）这一部门规章的出台，在工程实务中引进了“缺陷责任期”的概念。同时，《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）第19条也引入了“缺陷责任期”这一概念，从而在工程实务中确立了缺陷责任期制度。根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》第2条第3款的规定，缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体由发、承包双方在合同中约定。

 （3）质量保证（保修）金

 我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》对质量保证（保修）金（工程实务中又叫质保金）没有作出明确的规定，质保金的规定是在《建设工程质量保证金管理暂行办法》这一部门规章中。该《办法》第2条第1款规定：“本办法所称建设工程质量保证（保修）金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。”（济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理）

 （4）质量保修期与缺陷责任期的联系和区别

 根据《建筑法》、《建设工程管理条例》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》的规定可以看出，质量保修期与缺陷责任期属于既有联系又有区别的两个法律概念，不能混淆。

 二者的联系主要体现在：

 1）缺陷责任期包含于质量保修期、缺陷责任期属于质量保修期的一个时间段；

 2）除少数专业工程质量保修期有特别规定外（比如城市道路工程的质量保修期从工程交付之日起算）,通常情况下两者都是从工程竣（交）工验收合格之日起计算；

 3）两者的主要内容都是承包人对工程的缺陷进行维修并承担维修费用。

 二者的区别是：

 1）质量保修期是法定的，缺陷责任期是约定的；

 法定质量保修期是最低的保修期。就是说，当事人双方可以约定比法定保修期更长的保修期限，但不能低于法定最低保修期，否则，该约定无效。而缺陷责任期则可以由发、承包双方在6个月、12个月和24个月三者之间自由选择确定。

 2）质量保修期一般要大于缺陷责任期，特别是对于大型工程；

 3）质量保修期对应的是保修责任，缺陷责任期对应的是缺陷责任。保修责任主要是通过保修、维修来体现；缺陷责任主要是通过扣除预留的质保金来体现。因此，缺陷责任期内可以预留质保金、到期后返还或者双方通过合同约定质保金的返还期限，而质量保修期内则不存在预留质保金的问题。

4） 从法律意义上来说，保修责任属于合同责任，缺陷责任属于违约责任，两者有所不同。承担了缺陷责任并不能免除保修责任，同时，承担缺陷责任也可能同时承担保修责任。

 5）涉及质保金返还的一个案例

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二、建筑工程质量鉴定费用标准是怎样的？

 （一）、建设工程质量司法鉴定收费标准

 建设工程纠纷案件中，常见的工程质量和工程造价司法鉴定收费，在《司法鉴定收费管理办法》均未作出规定。此类司法鉴定收费标准，依赖省级价格主管部门会同同级司法行政部门，根据当地实际情况确定价格管理相关规定。

 法院入选名册资格控制、司法局登记注册公告行政许可、物价局的行政价格管理，最终对司法鉴定收费的控制，造成个别司法鉴定收费逐年增高，个别司法鉴定人员地位超越法院审判权力。（济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理）

 （二）、司法鉴定机构收费管理原则

 1、法医、物证、声像资料类司法鉴定收费实行政府指导价或政府定价管理。

 2、司法鉴定执行收费标准基准价，参考《司法鉴定收费项目和收费标准基准价(试行)》（济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理）

 3、在《司法鉴定收费项目和收费标准基准价(试行)》以外的鉴定项目收费，由省级价格主管部门会同同级司法行政部门根据当地实际情况确定价格管理形式和管理权限。国务院价格主管部门另有规定的，从其规定。

 4、涉及财产案件的司法鉴定收费，根据诉讼标的和鉴定标的两者中的较小值，按照标比例分段累计收取。

 5、协商收费原则，《司法鉴定收费管理办法》第九条：“司法鉴定机构接受委托提供司法鉴定服务，应当与委托人签订《司法鉴定协议书》，并载明收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、结算方式、争议解决办法等条款。” （济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理）

 （三）、建设工程司法鉴定费用由谁承担

 司法鉴定费按照“谁主张，谁负担”的原则，一般由申请鉴定方在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。双方均要求鉴定的，双方各预付一半。　　同时，应注意：

 1、当事人一方申请鉴定，但未在限定期限内缴纳鉴定费，或接到通知后未参加鉴定程序或未对鉴定意见进行质证的，视为对鉴定请求的放弃，应承担举证不能的后果，人民法院有可能以当事人另一方所提供的证据作为确定工程款的依据。在一审中放弃鉴定请求的一方不得在二审中以此为由主张一审程序违法。（济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理）

 2、一审期间，当事人双方均申请鉴定，一方因未预交鉴定费，人民法院未支持其鉴定申请，而鉴定结论最终根据另一方的申请作出的。二审期间，一审时未预交鉴定费的一方仍然有权以一审时根据另一方申请作出的鉴定结论的依据明显不足为由申请重新鉴定。

 工程质量鉴定属于司法鉴定的范围，适用司法鉴定收费的有关原则。我国目前没有全国统一的工程质量鉴定收费标准，各地因经济等原因会有所差别。依据司法鉴定收费的原则，结合案件标的无价值的具体情况，还是可以计算出工程质量的鉴定费用。

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 三、关于建设工程施工合同约定的工程质量标准与国家强制性标准不一致的处理问题

 建设工程质量关系到人民群众生命财产安全，关系到国家利益和社会公共安全。因此，国家对建设工程质量要求十分严格，建设法、合同法在立法上均对建设工程质量作出明确规定，并确定了建设工程质量的强制性国家标准。但建设工程质量作为建设工程施工合同的核心内容，是建设工程施工合同履行过程中纠纷频发、争议激烈的问题。因此，对于建设工程质量争议，必须坚持质量第一的审判原则，依法通过司法手段确保建设工程质量符合国家规定的强制性安全标准。当事人在建设工程施工合同中约定的建设工程质量标准低于国家颁布的建设工程质量强制性标准的，该约定无效，建设工程发生质量缺陷的，承包人应当按照国家强制性标准承担修理或者返工、改建等责任；对于当事人约定的建设工程质量标准高于国家规定的强制性安全标准的，如约定获得“鲁班奖”等，应当认定该约定有效，承包人的工程质量不符合合同约定质量标准的，应当按照合同约定承担违约责任，但合同另有约定的除外。（济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理）、

 四、建设工程质量保修期限是怎样确定的呢？

 （一）对于建设工程质量的保修期限，我们根据《建设工程质量管理条例》第40条第3款规定的内容如下：“建设工程质量的保修期，自竣工验收合格之日起计算。”

 （二）同时，对于建设工程质量的保修期限，《房屋建筑工程质量保修办法》第8条规定的内容如下：“房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。”

 也就是说，在建设工程正常竣工验收的情况下，建设工程质量的保修期的起算时间为：以参加竣工验收各方正式签署验收合格报告之日为建设工程质量保修期的起算时间。

 （三）在建设工程不能正常竣工验收时的建设工程质量保修期限

 但在建设工程不能正常竣工验收的情况下，建设工程质量的保修期的起算可结合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第14条的规定来推定。

 1、如果承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期，建设工程质量的保修期从该日起算；

 2、如果建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期，建设工程质量的保修期从转移占有之日起算；

 3、如果因为承包人的原因导致建设工程无法完成竣工验收的，则建设工程质量的保修期不能起算。

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五、济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理？

 （一）、施工质量鉴定

 施工质量鉴定一般发生在建设单位或开发商与施工单位之间的民事纠纷之中。通常有三种情况会发现或怀疑施工质量存在问题：一是施工过程中竣工验收时由监理或建设单位技术负责人发现。二是施工单位起诉建设单位拖欠工程款，建设单位反诉施工单位怀疑施工质量存在问题;三是房屋购买者发现有施工质量问题。施工质量鉴定属于现状检验，鉴定人员没有参与施工过程，无法直接对检验批准和分项工程做出评价。受检测手段的限制，相当多的检验项目尚无法事后采用检测方法进行复查。因而施工验收资料是重要的鉴定依据。问题是发生方式质量纠纷的工程项目，其方施工质量验收常常是合格的，甚至是优良工程，如何判断验收资料的真实性成为鉴定的关键。从工程实践来看，如果所有验收资料都无法采信，要鉴定一项工程完全合格几乎是不可能的。鉴定人员在接受委托时最好让原、被告双方对竣工资料中没有异议的部分加以确认，将方式质量的异议范围尽可能缩小，并由双方约定检测的方法。对于单纯的施工质量鉴定应该依据国家现行规范《建筑工程施工质量验收统一标准》及相应的各专业工程施工质量验收规范、完成的施工内容，分别对分项工程、分部工程或单位工程工程鉴定，确定是否合格。依据《施工质量验收标准》进行施工质量鉴定时，还要注意鉴定的时效性问题。《方式质量验收标准》没有明确规定该标准适用于竣工后多长时间以内，一般理解应该是投入使用之前，但不少质量纠纷是在使用一段时间后发生的，更有烂尾工程因纠纷拖延了很长时间，远远超过正常工程从竣工到验收的时间间隔。在这种情况下，需要了解哪些指标随时间会发生变化。几何量如钢筋间距、结构构件尺寸、混凝土蜂窝等一般不随时间变化：混凝土、钢筋、沙浆等材料强度一般在短时间内不会有很大变化;而砌体、混凝土的裂缝。钢筋的锈蚀(屋盖没有完工、粉刷层未作)则与时间有很大的关系。（济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理）、

 （二）、规划、勘察、设计质量鉴定

 规划、勘察设计质量鉴定发生在业主或建设单位与勘察设计单位之间的民事纠纷中，勘察设计质量问题一般较难直接发现，通常都是由其他问题，如成品质量、工程事故牵涉出来。　规划、勘察、设计质量的鉴定依据是国家现行设计规范和勘察规范。同施工质量的鉴定不同，勘察设计质量的鉴定结果无法得出一个总的结论，只能对不符合规范条文的内容逐条列出，强制性条文和一般性条文。　　规范、勘察设计过程中的施工图纸审查、消防审查和规划审查等是在设计图纸补正式采用前进行的，属于事前检查，旨在提高设计质量。由审查单位将不符合现行规范要求的内容反馈给原设计单位进行整改，带有指导性的建设性，设计单位并不需要为设计欠缺承担责任。而规划、勘察设计质量的鉴定是一种责任追究。尽管两者依据相同的国家设计规范，但在具体条文的掌握上应有所区别。规划、勘察设计图纸审查。除了对强制性条文须完全符合外，出于提高设计质量的目的，以建议条文也可以从严要求;但对于司法鉴定，没有明显违反设计规范，一般就不应视为过错。（济南工程质量律师免费在线咨询：建筑工程质量纠纷如何处理）、

 （三）、成品质量鉴定

 一般发生在开发商与商品房购者之间的民事纠纷之中。尽管住户发现房屋质量问题大多是从施工质量，特别是外观质量开始，如屋面漏水、粉刷层脱落等，但房屋质量不仅与施工质量有关，还涉及勘察、设计质量。成品质量的司法鉴定需要分析质量问题的原因，以确定责任人，成品质量涉及到勘察、设计、施工、管理等各个环节，找出具体的原因成为鉴定工作的重要内容。

 （四）、建筑工程质量缺陷程度鉴定

 目前应执行《工业厂房可靠性鉴定标准》(GBJ144-90)和《民用建筑可靠性鉴定标准》(屯50292-1999)，不宜公执行建设工程质量验收规范。建筑工程质量缺陷表面看可能是施工原因，但由于建设项目是建设单位(业主)、施工单位、设计单位、地质勘测单位、材料供应单位、监理单位等共同参与的，任何一方的过失，都可能造成建筑工程质量缺陷。

 1、鉴定的一般方法。　　其目的在天核实鉴定对象的基本事实，方法包括：　　(1)对地质勘察报告的检查;　　(2)对设计图的复核;　　(3)对影响安全性指标的施工质量检查、检测(如混凝土强度、砌体强度、钢筋钢筋检测，构件截面尺寸复核，主体结构布置调查等);　　(4)对材料质量的调查;(5)对工程建设中管理与变更信息的调查。

 2、鉴定必须的资料。　　该类鉴定需提供的资料包括：　　(1)工程设计资料(应包括所有的修改及变更);　　(2)施工验收资料(检测数据、试验报告、施工日记、分部分项检验资料);　　(3)地质资料;　　(4)监理资料;　　(5)变更指令。

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