索赔作为合法的所有者，根据自己的权利提出的有关某一资格、财产、金钱等方面的要求。对于施工索赔来讲，即允许工程承包商获得不是由于承包商原因造成的损失。即是指维护施工合同签约者合法权益的一种根本性管理措施，即对于施工合同双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，它同各合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。承包商可以向业主提出索赔，业主也可以向承包商提出索赔。国际工程索赔习惯上将承包商的索赔称为“索赔”（Cliaims）,业主向承包商的索赔称为“反索赔”（Counter claims）.

         索赔是指通过承包施工合同条款的规定，对合同价进行适当的调整（Equitable,Ajustment of contract price）以弥补承包商不应当承担的损失，使承包合同的风险分担趋于合理。索赔要求通常有两个：合同工期的延长和费用补偿。