分包、违法分包、非法转包、劳务分包的问题
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第7条规定：“具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违法法律规定为由请求确认无效的，不予支持。”
分包的概念：分包是指已经与发包人签订建设工程施工合同的总承包人将其承包的工程建设任务的一部分交给第三人完成。分包分为专业工程分包和劳务分包。
专业工程分包的概念：是指施工总承包企业将其承包工程的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业即专业分包工程承包人完成的活动。依据建设部《专业承包企业资质等级标准》的规定，有60多种形式的专业工程分包。
劳务分包的概念：劳务分包是指施工总承包企业或者专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业完成的活动。
总包人与发包人签订的建设工程施工合同称为总包合同，总包人与分包人签订的合同为分包合同。总包合同与分包合同是两个分别独立的合同，有各自的相对人，但由于合同的标的物是同一的，所以发包人与分包人就产生了联系。对于工程质量，总包人与分包人共同对发包人承担连带责任。合法的分包是法律所允许的，而转包是法律禁止的。
转包的概念：转包是指承包人在承包建设工程后，将其承包的工程建设任务部分或全部转让给第三人（即转承包人）。转包在理论上称为合同的转让，是合同权利义务的概括性转移。转包是法律禁止的，所以称为非法转包。
开发商应注意的问题：劳务分包是普遍存在的现象，很多地区的建筑企业基本上没有从事建筑施工具体工作的工人了。干活的都是外地农民工。一个工程必然存在专业工程分包和劳务分包。作为开发商一定要介入审查专业工程分包的承包人的资质、施工能力。审查分包合同内容，尤其是民工的工资能否有保障。监理加大监理力度，保障工程质量。 |
